Según Bush las amenazas que EE.UU debe afrontar proceden de grupos terroristas internacionales y de los Estados que lo toleran según sus palabras “La guerra comienza con Al Qaeda, pero no termina allí. No terminará hasta que cada grupo terrorista de alcance mundial haya sido encontrado, detenido y vencido(…) Y perseguiremos a las naciones que proporcionen ayuda o refugio al terrorismo.

Todas las naciones en todas las regiones deben tomar ahora una decisión: o están con nosotros o están con los terroristas(…) De este día en adelante, cualquier nación que continúe dando refugio o apoyando el terrorismo será considerada por Estados Unidos como un régimen hostil.”